تقرير المراقب
ترجمة الهدهد
القناة 13
هدار جيل-عاد
منذ حرب لبنان الثانية عام 2006، وعلى مدى عقدين من الزمن تقريبًا، كان يُطلب من الحكومات "الإسرائيلية"، بما فيها الحكومة السابعة والثلاثون التي تولت السلطة خلال حرب السيوف الحديدية، تنظيم معاملة السكان في الجبهة الداخلية خلال حالات الطوارئ المدنية والأمنية، إلا أنها لم تفعل ذلك. وقد أدى هذا إلى الإضرار بالاستعدادات والإدارة للجبهة الداخلية في حالات الطوارئ، وهو ما انعكس أيضًا في الحرب .

وجدنا فوضى عارمة في إجلاء التجمعات السكنية: لم يتمكن السكان من تنسيق إجلائهم مع جيش العدو الإسرائيلي، ونُفذ الإجلاء في بعض الحالات بمخاطر غير ضرورية عليهم. لم تُحدَّث الخطط، ولم تكن هناك أي خطط عمليات وطنية معتمدة، ولا أي تدريب على حالات الطوارئ. بعد سبعة أشهر من المجزرة، لم تكن لدى وزارة التربية والتعليم أي معلومات عن 10,000 طالب.
نشر مراقب الدولة ماتانياهو إنجلمان اليوم (الثلاثاء) تقريراً آخر ضمن سلسلة التقارير التي تنتقد الحرب، ويتناول إجلاء السكان واستيعابهم بعد 7 أكتوبر.

وكتب إنجلمان: "تم إجلاء 210 آلاف شخص من منازلهم في الشمال والجنوب خلال الأشهر الثلاثة الأولى من الحرب. لقد فشلت الحكومة وجيش العدو الإسرائيلي في إجلاء السكان واستيعابهم".


تُظهر بيانات التقرير مرور 65 عامًا على قرار الحكومة عام 1960 بإنشاء هيئة الإجلاء والإغاثة والشهداء، ولم تُحدَّث مسؤولياتها وصلاحياتها منذ ذلك الحين، لا في التشريعات ولا في القرارات الحكومية. كما مرّت 18 عامًا منذ أن كلّفت الحكومة، عام 2007، عقب حرب لبنان الثانية، وزراء الدفاع بتحديد مجالات المسؤولية والصلاحيات بين المؤسسة الأمنية  والوزارات الحكومية والسلطات المحلية والأجهزة الأمنية الأخرى، إلا أن المسألة لم تُحسم. ولم تكن هناك أي خطط عمليات وطنية متفق عليها، معتمدة من الوزارات الحكومية، لإجلاء السكان سارية المفعول عند اندلاع الهجوم الإرهابي في 7 أكتوبر/تشرين الأول، فلا إجلاء ذاتي للسكان، ولا بقاء مطوّل للمُجلين خارج منازلهم، ولا إجلاء للمدن. ولم تقم الهيئة الوطنية للطوارئ بأي تدريب على حالات الطوارئ في السنوات الثلاث التي سبقت الهجوم  في 7 أكتوبر لوزارة الصحة ومكتب رئيس الوزراء، وللمستوى السياسي في تلك الوزارات - وزير الصحة ورئيس الوزراء.


بحسب البيانات، بدأت عملية إجلاء سكان ناحال عوز بعد حوالي 14 ساعة من بدء الهجوم صباح يوم 7 أكتوبر، وانتهت بعد حوالي 24 ساعة، أي في 8 أكتوبر الساعة 6:20 صباحًا. أما إجلاء سكان كفار عزة فاستمر حوالي 36 ساعة، من لحظة بدء الهجوم وحتى انتهاء آخر عملية إجلاء يوم الأحد الساعة 4:30 مساءً. وبدأ إجلاء سكان نير عام بعد حوالي 20 ساعة من بدء الهجوم، بينما بدأ إجلاء سكان مفالسم بعد حوالي 17 ساعة من بدء الهجوم.


يقول المراقب: "إن الصورة التي تتبدى من التدقيق هي صورة فوضى عارمة. فقد فشلت المستوطنات  المحلية في تنسيق عملية إجلائها مع الجيش، ونُفذت عملية الإجلاء في بعض الحالات بمخاطر غير ضرورية على السكان. ولم تكن أهداف الإجلاء لبعض المستوطنات  متوافقة مع خطط الإجلاء، أو تم تحديدها بشكل تعسفي دون تنسيق مع قيادة المجتمع واحتياجات السكان، مما أدى إلى تشتت المستوطنات  وتجميعها في عدد من أهداف الإجلاء.

وبهذا، فشل الجيش أولاً في الحفاظ على سلامة سكان المجلس الإقليمي لشعار هنيغيف، ثم في إجلائهم بشكل منظم وآمن."


جاء في التقرير: "لقد وجدنا صورة قاتمة لفشل منهجي في هيئات الطوارئ،  ، في الاستعداد لاستيعاب السكان في حالات الطوارئ. فقد أجرت هيئة الطوارئ تدريبات غير مجدية - للمدارس بدلاً من الفنادق.

واتضح خلال حرب السيوف الحديدية أن هذا الحل غير عملي على المدى الطويل، ويؤدي إلى فترات إجلاء مطولة. ورغم مناشدتي لرئيس الوزراء، لم يُحل الخلاف بين وزيري الدفاع والداخلية حول صلاحياتهما. ولا يمكن قبول موقف وزارة الداخلية الذي ينفي مسؤوليتها عن عملية الإجلاء، ويدعي عدم إلزامها بتفعيل نظام الاخلاء.

من جانبها، لم تقدم قيادة الجبهة الداخلية ردًا مناسبًا للوزارات الحكومية بشأن احتياجات المُجلين إلى الفنادق. يجب على رئيس الوزراء والوزراء وجيش العدو الإسرائيلي دراسة تفاصيل التقرير وتصحيح أوجه القصور في أسرع وقت ممكن. يجب على دولة إسرائيل الاستعداد لحالات إجلاء عشرات الآلاف من المواطنين، لا سيما في ظل الوضع الأمني الراهن."


كشف التدقيق أن العديد من الجوانب المتعلقة بتنظيم التأهب والاستجابة لحالات الطوارئ غير منصوص عليها في التشريعات؛ إذ "تستند أحيانًا إلى قرارات حكومية وتوجيهات مؤقتة فقط"، كما جاء في التقرير. "وفي ظل هذه الظروف، نشأ غموض بشأن تحديد مسؤوليات الهيئات الوطنية العاملة في حالات الطوارئ".

تُظهر بيانات التقرير أنه تم إجلاء 210,000 من السكان من المستوطنات  الجنوبية والشمالية في الأشهر الثلاثة الأولى بعد 7 أكتوبر، منهم 130,000 تم إجلاؤهم بشكل استباقي من قبل الحكومة في الشهر الأول من الحرب بسبب قرارات من المؤسسة الأمنية والحكومة، وتم إيواؤهم في حوالي 700 فندق في جميع أنحاء البلاد.


إن وضع الأطفال الذين تم إجلاؤهم والذي يظهر من التقرير مثير للقلق أيضاً: نظراً لوجود انخفاض بنسبة 70٪ في عدد البلاغات المقدمة إلى وزارة الشؤون الاجتماعية بشأن إصابات الأطفال في المستوطنات  التي تم إجلاؤها أثناء الحرب (من أكتوبر إلى ديسمبر 2023 مقارنة بالفترة المقابلة في عام 2022)، فإن ندرة البلاغات تثير مخاوف بشأن إصابات الأطفال والشباب الذين تم إجلاؤهم والتي لم يتم الإبلاغ عنها وقد تؤدي إلى عدم حصول الضحايا على العلاج المناسب في وقت قريب من الحادث.
أُجلي نحو 48 ألف طالب وفقًا لبيانات وزارة التربية والتعليم بتاريخ 31 ديسمبر/كانون الأول 2023، منهم نحو 310 آلاف طالب من جنوب البلاد، ونحو 17 ألف طالب من شمالها.

وبحسب تقارير أولياء أمورهم، لم يحضر نحو 6% من طلاب كريات شمونة، أي ما يقارب 350 طالبًا، إلى مؤسساتهم التعليمية إطلاقًا خلال الفترة من مايو/أيار إلى يوليو/تموز 2024، أي بعد أكثر من ستة أشهر على اندلاع الحرب.

بينما حضر 7% آخرون إلى المدرسة يومين في الأسبوع كحد أقصى، و22% حضروا من ثلاثة إلى أربعة أيام فقط. أما بالنسبة لنحو 27% من الطلاب المُجلين الذين تزيد أعمارهم عن 3 سنوات، أي نحو 10 آلاف طالب، فقد كان هناك نقص في المعلومات المتعلقة بتوزيعهم على المؤسسات التعليمية في أنظمة وزارة التربية والتعليم بعد نحو سبعة أشهر من بدء عملية الإجلاء.

فيما يتعلق بنحو 31% من طلاب التربية الخاصة الذين تم إجلاؤهم، أي حوالي 1300 طالب، كان هناك نقص في المعلومات المتعلقة بوضعهم في إطار تعليمي في أنظمة المعلومات التابعة لوزارة التربية والتعليم بعد حوالي 7 أشهر من بدء عملية الإجلاء (في منتصف مايو 2024).


على الرغم من التزام وزارة التربية والتعليم بموجب قانون التعليم الإلزامي بتوفير التعليم، حتى في حالات الطوارئ، باعتبارها خدمات أساسية، فقد كشف التدقيق أن الوزارة لم تكن مستعدة لتقديم استجابة تعليمية رسمية في حال استمرار إجلاء السكان لفترة طويلة. وفي ظل غياب تعريف واضح لأدوار السلطات المحلية التي تم إجلاؤها، تعاملت كل سلطة مع سكانها وفقًا لقدراتها وفهمها. كما أثر عدم ملاءمة خطط الجيش والحكومة بشكل كبير على الإدارة المحلية. وبالتالي، تضررت قدرة السلطات المحلية على خدمة سكانها، في ظل تعرضها لتهديد أمني وإجبارها على التوقف عن عملها المعتاد: فقد تم إجلاء سكان كريات شمونة إلى حوالي 300 منشأة إيواء. ونتج عن ذلك عجز في الاستجابة لاحتياجات السكان، ما تسبب في معاناة لا داعي لها وزاد من قلقهم وعدم يقينهم.


فيما يتعلق بإدارة المعلومات الخاصة بإجلاء السكان، صرّح المراقب المالي قائلاً: "عند اندلاع الحرب، لم تكن لدى الحكومة نظام حاسوبي يمكّنها من مركزة وإدارة المعلومات المتعلقة بنحو ربع مليون ساكن تم إجلاؤهم من منازلهم. وقد أضرّ هذا القصور بشكل مباشر بالقدرة على إطلاق نظام علاج سريع ومنظم وفعّال، في الأسابيع التي تلت اندلاع الحرب، لعدد كبير من السكان الذين تم إجلاؤهم من منازلهم. وفي غياب بنية تحتية معلوماتية منظمة، لم يكن من الممكن الحصول على صورة شاملة للوضع، ولم يكن من الممكن إتاحة المعلومات ذات الصلة من النظام لجميع الوزارات الحكومية والسلطات المحلية لتقديم أفضل استجابة ممكنة.

وقد أدّى ذلك إلى ازدواجية في أنشطة الوزارات في الفنادق، وأثقل كاهل المُهجّرين المقيمين هناك بإجراءات بيروقراطية غير ضرورية، وعكس عدم تنسيق في العمل الحكومي."

بعد مرور ستة أشهر تقريبًا على اندلاع الحرب، لم تُجمع معلومات حديثة (في نظام "ياحاد") إلا عن حوالي 50% من المُهجَّرين والذين يجري إجلاؤهم.

وبلغت نفقات الدولة لتمويل تكاليف إقامة المُهجَّرين في الفنادق ودور الضيافة حوالي 5.26 مليار شيكل إسرائيلي جديد بحلول نهاية يوليو/تموز 2024. ومع ذلك، كشف التدقيق أن المعلومات المتعلقة بالمُهجَّرين كانت تأتي من الفنادق فقط، وليس من جهة حكومية تجمع المعلومات من المُهجَّرين أنفسهم. وقد حال هذا دون القدرة على إجراء رقابة فعّالة، بل وحتى فورية، على المدفوعات الحكومية للفنادق.