شبكة الهدهد
نوعا شبيغل - هآرتس

وافقت اللجنة الوزارية للتشريع اليوم (الثلاثاء) على إقرار القانون الأساسي لدراسة التوراة، ومن المتوقع طرحه للتصويت التمهيدي في جلسة الكنيست العامة غدًا.

ويهدف مشروع القانون، من بين أمور أخرى، إلى مساواة وضع طلاب التوراة بوضع جنود الجيش الإسرائيلي، إلا أن الوزراء اشترطوا إقراره بإعادة مشروع القانون إلى اللجنة للمناقشة بعد التصويت التمهيدي، وحذف المقارنة بالجنود.

وقد وقّع على مشروع القانون أعضاء في الكنيست من حزبي شاس ويهدوت هتوارة ، وكان جزءًا من اتفاقيات الائتلاف. ومع ذلك، يُتوقع أن يواجه الائتلاف صعوبات في إقرار القانون، ويُشك في إمكانية وصوله إلى القراءة الثانية والثالثة.
يُعدّ إقرار القانون المتوقع في قراءة تمهيدية جزءًا من مسعى أوسع من جانب رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو لاسترضاء الأحزاب الحريدية، حتى تسمح له باختيار موعد الانتخابات الذي يريده، وهو نهاية أكتوبر.

وإلى جانب هذا القانون، يجري الترويج لقوانين أخرى ذات أهمية للحريديم: فقد استؤنفت المناقشات حول قانون التحول الديني في المجال العام، وأنهت لجنة المالية اليوم إعداد مشروع قانون للقراءة الأولى، يهدف إلى منح خصومات في مراكز رعاية الأطفال لأبناء الحريديم ، ومن المتوقع طرحه للتصويت في الجلسة العامة غدًا.

كما تمت الموافقة في القراءة الأولى على إلغاء إصلاح الكشروت الذي سُنّ في الكنيست السابق. وكان هذا الإصلاح يسمح للشركات بالحصول على خدمات الكشروت من جهات خاصة مختلفة من اختيارها، ويقلل من اعتمادها على الحاخامية.


يتضمن القانون الأساسي لدراسة التوراة قسمين فقط. ينص القسم الأول على أن "دراسة التوراة قيمة أساسية في تراث الشعب اليهودي".

أما القسم الثاني فيُعرّف دولة إسرائيل بأنها "دولة يهودية تُولي أهمية قصوى لتشجيع دراسة التوراة وطلابها، وفي مسائل حقوقهم وواجباتهم، يُعتبر أولئك الذين كرّسوا أنفسهم لدراسة التوراة لفترة طويلة بمثابة مُقدّمين خدمة جليلة لدولة إسرائيل والشعب اليهودي".

وقد أعلن الفصيل الصهيوني الديني اليوم، قبل إقرار القانون من قبل اللجنة، أنه "لن يدعم إلا قانونًا يُرسّخ دراسة التوراة كقيمة أساسية، دون مقارنة طلاب المعاهد الدينية (يشيفا) بالجنود في جيش الدفاع الإسرائيلي".

إلى جانب ذلك، من المتوقع أن تُعارض عناصر من حزب الليكود أيضًا إقرار القانون
تنص الملاحظات التفسيرية للقانون، من بين أمور أخرى، على أن "قيمة وأهمية دراسة التوراة ودارسيها كانت واضحة دائمًا"، وأنه "يُقترح تضمين قانون أساسي يُبرز الأهمية والقيمة الكبيرتين اللتين تُوليهما الدولة لدراسة التوراة، ورغبتها في تشجيع دراسة التوراة على مستوى مختلف القطاعات".

كما يُقترح أن "يُحدد القانون الأساسي أن أولئك الذين يُكرسون أنفسهم لدراسة التوراة لفترة طويلة سيُعتبرون مُقدمين لخدمة جليلة لدولة إسرائيل والشعب اليهودي، وأن هذا سيؤثر على حقوقهم وواجباتهم".

وينص كذلك على أنه "إلى جانب كون هذه القيم جديرة بالتضمين في أي حال، فإن هذا التوضيح يهدف أيضًا إلى تقديم إجابة على المسألة التي طلبت المحكمة العليا من الكنيست تنظيمها".


نشر معهد الديمقراطية الإسرائيلي رأيًا حول القانون، مؤكدًا على وجود مخاوف من أن يُلحق هذا المقترح ضررًا بالغًا بمبدأ المساواة، والبنية الدستورية السائدة، ووجود الدولة وازدهارها، بل وحتى بعالم التوراة نفسه، وهو أمرٌ مثيرٌ للسخرية.

وأوضح البروفيسور بيني بورات والمحامية شلوميت رافيتسكي تور-باز في رأيهما أن توقيت مناقشة مشروع القانون والتصويت عليه، قبيل انتهاء ولاية الكنيست، ليس من قبيل الصدفة.

ووفقًا لهما، فإن النقاش حول القانون يجري في ظل تصاعد حملات الاعتقال والتشديد على المتهربين من التجنيد من الحريديين وحرمانهم من حقوقهم الشخصية.

أشار المعهد إلى أن المحكمة العليا أصدرت مؤخرًا أوامر تلزم وزارات حكومية مختلفة بربط المزايا والخصومات بتسوية أوضاعهم في الجيش. وأضاف أن النقاش حول إقرار القانون جاء بعد تعليق مشروع قانون الإعفاء، الذي نوقش في لجنة الشؤون الخارجية والأمن بالكنيست.

وتابع: "علاوة على ذلك، يأتي هذا النقاش في وقت يعلن فيه الجيش عن زيادة في معدل تجنيد خريجي التعليم الحريدي في جيش الدفاع الإسرائيلي بنحو 50%".

وأوضح: "لا تزال الأعداد قليلة، وكثير ممن صُنِّفوا كحريديين لم يعودوا كذلك وقت تجنيدهم، ومع ذلك، من الواضح أن حرمانهم من المزايا بدأ يُحدث تغييرًا اجتماعيًا".


تقليص صلاحيات المستشارة
مشروع قانون آخر تمت الموافقة عليه اليوم لعرضه على اللجنة الوزارية للتشريع يهدف إلى تقليص صلاحيات المستشارة القانونية ، بهدف الحد من مشاركته في الإشراف على النيابة العامة ومكتب المدعي العام. ومع ذلك، فإن فرص إقرار هذا المشروع في القراءتين الثانية والثالثة في الكنيست ضئيلة.

ووفقًا لاقتراح عضو الكنيست أميت هاليفي (الليكود)، سيتم نقل بعض الصلاحيات إلى وزير العدل، وبعضها الآخر إلى المستشار القانوني لممثلي الدولة في المحاكم، المسؤول عن النظر في الشكاوى المقدمة ضد أعضاء مكتب المدعي العام والنيابة العامة.

وينص الاقتراح على أن المستشارة القانونية لن يشارك في تعيين المدعي العام، لأنه، بحسب البيان التوضيحي، "يشغل منصب المستشارة القانونية والمسؤول عن مكتب المدعي العام، مما قد يخلق تضاربًا خطيرًا في المصالح".


يُعيّن وزير العدل حاليًا المفوض، بموافقة المستشارة القانونية ووزير الأمن القومي، وبالتشاور مع رئيس المحكمة العليا. ويتطلب عزل المفوض من منصبه أو توجيه الاتهام إليه موافقة المستشارة القانونية.

وينص المقترح على عدم تدخل المستشارة القانونية في هذه الإجراءات. ويقترح القانون إسناد سلطة مقاضاة المفوض إلى مسؤل شكاوى القضاة، بالإضافة إلى إلغاء شرط موافقة المستشارة القانونية للتحقيق في الشكاوى المتعلقة بـ"استمرار غير مبرر لإجراءات اتخذها ممثل للدولة في المحاكم".


يُقترح كذلك أنه إذا كان موضوع مراجعة المفوض هو المستشارة القانونية ، أو المدعي العام للحكومة، أو أي مسؤول آخر مقرب منهما، فيجوز للمفوض تعيين "قاضي تحقيق" يُصدر أمرًا إلى المدعي العام للمقاطعة برفع دعوى قضائية ضدهم، إذا وُجد أساسٌ قائم على الأدلة لذلك.

ومن الصلاحيات الأخرى المقترحة للمفوض مراجعة الملاحقة العسكرية أيضًا. ووفقًا لبند آخر، إذا طلب المفوض تصحيح قصور يقع ضمن مسؤولية وزير، فيحق لهذا الوزير أن يقرر عدم تنفيذ التوصية، أو تنفيذها بطريقة أخرى. ولا يُلزم الوزير بتبرير قراره إلا للمفوض.

يُقترح أيضًا إلغاء البند الذي ينص على وجوب إحالة أي شكوى تتعلق بممارسة السلطة التقديرية القانونية إلى المستشارة القانونية لاتخاذ قرار بشأنها، ليُصدر المفوض قراره فيها.

كما سيتم سحب صلاحية أخرى من المستشارة القانونية تتعلق بحظر الإفصاح عن الوثائق للمفوض. وبحسب المقترح، سيُخول للوزير، وليس للنائب العام، تحديد ما إذا كان نقل المعلومات لغرض التحقيق في شكوى ما قد يضر بـ"مصالح عامة حيوية"، وبالتالي ينبغي إنهاء التحقيق.