ترجمة الهدهد بقلم الدكتور موشيه ألبو، باحث أول في معهد السياسات والاستراتيجيات ملاحظة : هذه الورقة تُعبر فقط عن موقف كاتبها

تهدف قمة قادة مصر والأردن والعراق (يونيو 2021) إلى تعزيز التعاون الاستراتيجي بين البلدين ، لكنها تتضمن أيضًا رؤية مستقبلية طموحة لتوسيع هذا النموذج من التعاون ليشمل بقية بلاد الشام. وكان التركيز على تطوير التعاون الاقتصادي والأمني ​​والسياسي بين الدول ، بما في ذلك المشاريع الضخمة في مجال الطاقة والكهرباء وحرية التنقل بين الدول. وفي الوقت نفسه ، فإن الاتفاق الذي يتم تشكيله ، إذا تحقق ، سيكون له تداعيات سياسية وأمنية طويلة المدى على النظام الإقليمي و"إسرائيل".

العلاقات الثنائية بين الأردن ومصر والعراق عميقة وطويلة الأمد: خلال الحرب الإيرانية العراقية (1980-1988) ، قدم الأردن دعمًا اقتصاديًا حيويًا لبغداد من خلال تصدير النفط العراقي عبر ميناء العقبة ، ومعظم ما تم شراء من النفط الذي تستهلكه عمان تم بسعر مدعوم من بغداد. في الوقت نفسه ، أرسلت مصر أكثر من مليون مواطن شغلوا مناصب حيوية في الاقتصاد العراقي ، بينما كانت تتدفق الأموال على الاقتصاد المصري المتعثر. وقد تم الحفاظ على العلاقات الاستراتيجية بين البلدين ، على الرغم من الاضطرابات التي عاشها العراق في العقود الأخيرة.

في عام 2017 بدأت مصر في استيراد النفط من العراق ، وبدأ مشروع ربط حقول النفط في البصرة بميناء العقبة من خلال مد أنبوب نفط يكتسب زخمًا هذه الايام. وسينقل خط الانابيب مليون برميل نفط يوميا، وتجري حاليا مناقشة تمديده لمصر. ومن المتوقع أن يعالج المشروع الاقتصاد الأردني (150 ألف برميل يوميا) ، الذي يستورد نحو 95 في المائة من احتياجاته من الطاقة ، وكذلك العراق الذي يرى أنه ضروري بسبب الحاجة لتأمين صادراته النفطية ، في ظل مشكلة الاعتماد. على طريق تصدير واحد عبر مصر.

وهناك مشروع آخر تقرر تنفيذه بالفعل وهو ربط شبكة الكهرباء العراقية بالشبكة المصرية عبر الأردن. تقدر تكلفة المشروع بـ 2.2 مليار دولار ويجب أن يبدأ في غضون عام ونصف. وقع الأردن اتفاقية مماثلة لتزويد العراق بالطاقة. بالإضافة إلى ذلك ، وقع العراق ، الذي يحتاج بشكل عاجل إلى مساعدة الشركات المهنية المصرية والأردنية لإعادة تأهيل أنقاض الدولة والبنية التحتية للدولة ، اتفاقية "النفط مقابل الإعمار" (كانون الأول / ديسمبر 2020). وتسمح الآلية التي يقودها وزراء الطاقة لشركات التنمية والتأهيل المصرية والأردنية بالعمل في العراق مقابل حصص النفط.

الجانب الاقتصادي هو مصلحة رئيسية في التعاون الذي يتم بين الدول ، لكنه ليس المصلحة الوحيدة. يريد العراق تنويع دعمه وتقليل اعتماده الاقتصادي والطاقة على إيران. ومن المفارقات أن العراق ، الذي يمتلك أحد أكبر احتياطيات النفط في العالم ، يعتمد على واردات الكهرباء والغاز من إيران. يبلغ الدين المستحق لطهران حاليًا حوالي 4 مليارات دولار ويستمر في النمو ، وهذا له تداعيات جيوسياسية واسعة. كان الاعتماد على إيران كان اضحًا في أوائل يوليو عندما انقطعت إمدادات الغاز والكهرباء بسبب عدم سداد الديون ، مما أدى إلى مظاهرات شعبية واسعة النطاق وإقالة وزير الطاقة.

تشجع واشنطن والمجتمع الدولي التعاون الاستراتيجي بين العراق والأردن ومصر ، وتعتبره فرصة لتقليص النفوذ الإيراني في العراق وتعزيز الاستقرار الإقليمي.

تنظر مصر إلى العراق كسوق واعد للاستثمار وصادرات السلع والقوى العاملة وللتجارة المشتركة وعمل الشركات المهنية في إعادة تأهيل البنية التحتية للبلاد. يتوافق مشروع خط أنابيب النفط ومشروع تصدير الكهرباء والغاز إلى الأردن والعراق مع الرؤية الشاملة للقاهرة بأن تصبح مركزًا إقليميًا للطاقة. كما تشهد تحركات مصر على استراتيجية طويلة المدى تسعى إلى وضع القاهرة كقوة إقليمية رائدة في بلاد الشام وشرق البحر المتوسط ​​، على أساس التعاون الاقتصادي والحيوي والأمني ​​، بما يعزز أصولها الإقليمية والدولية ، ورافعاتها. تجاه دول الخليج وتركيا.

يعتبر الأردن التعاون الاقتصادي النشط الذي أقيم مع العراق ومصر مصلحة استراتيجية توفر استجابة ضرورية لاحتياجات المملكة ، وتنتج لها رافعات مقابل "إسرائيل" والمملكة العربية السعودية. سيسمح خط أنابيب النفط للأردن بشراء النفط بسعر مدعوم أقل من سعر السوق العالمي ، وسيقلل من اعتماده على دول الخليج ، وإلى حد ما أيضًا على "إسرائيل". اشتدت أهمية تقليص الاعتماد على دول الخليج ، وخاصة السعودية ، مؤخرًا في مواجهة التوترات المتزايدة في العلاقات بين البلدين إثر محاولة الانقلاب الفاشلة في الأردن بقيادة الأمير حمزة. وتنظر وسائل الإعلام الدولية والأردنية إلى محاولة الانقلاب على أنها محاولة سعودية للإطاحة بالملك عبد الله ، وللترويج لأجندة إقليمية تتوافق مع المصلحة السعودية.

في الختام ، يسعى الأردن ومصر إلى تقليص النفوذ الإيراني على العراق ، وترسيخ البلاد في إطار تحالف عربي ، وقيادة عملية إعادة إعمار الدولة التي تمتلك إمكانات اقتصادية كبيرة بالنسبة لهما. صرح وزير الخارجية الأردني الصفدي ، دون أن يسمي إيران ، أن العراق يجب أن يحرر نفسه من تورط القوى الإقليمية في أراضيه. من ناحية أخرى ، لن تتخلى إيران بسهولة عن موقع نفوذها في العراق ، ولا عن عائدات التعاون الاقتصادي والحيوي. وإذا كانت إيران تقدر أن مبادرة "المشرق الجديد" تهدد موقعها في البلاد ، فلديها أدوات سياسية واقتصادية وقدرات عسكرية لإفشالها. من ناحية أخرى ، يمثل خط أنابيب النفط أيضًا فرصة لطهران للالتفاف على عقوباتها وتدفق النفط عبر العراق. تعزز هذه الإمكانات الخوف من أن القيادة العراقية ستتصرف وفقًا للإملاءات الإيرانية في مواجهة اعتمادها المتزايد ونفوذها على طهران في البلاد.

ل"إسرائيل" مصلحة في الحفاظ على استقرار المملكة الأردنية ، ومنع استيلاء إيران على العراق ، خاصة في ظل التقدير المعقول بأن الوجود الأمريكي لن يبقى في البلاد لفترة طويلة. إن الدعم الأمريكي المطلق لعمان ، كما عبرت عنه زيارة الملك عبد الله الأخيرة لواشنطن ، أمر حيوي للحفاظ على الاستقرار في المملكة ، ومنع تدخل النفوذ الإيراني.

في الوقت نفسه ، يجب أن يكون تعزيز التعاون الأمني ​​السياسي الاستراتيجي ، وتقوية العلاقات الثنائية ، والحفاظ على مكانة الأردن في القدس ، إلى جانب دعم الطلبات الأردنية للمساعدة من واشنطن وعلى الساحة الدولية ، مصلحة رئيسية في مفهوم "إسرائيل" للأمن الإقليمي.

ومن الضروري أيضاً أن نفهم أن "مبادرة بلاد الشام" هي أولاً وقبل كل شيء مبادرة عربية ، تتوافق مع مصالح استراتيجية بعيدة المدى ، وتستند إلى التاريخ العميق للعلاقات بين البلدين. وتدعم واشنطن والمجتمع الدولي المبادرة في ضوء قدرتها على المساعدة في إعادة بناء العراق وتقوية الاقتصاد الأردني والمصري وكبح النفوذ الإيراني. لكن توسيع المبادرة إلى سوريا كآلية لإعادة بناء البلاد سيشكل معضلة لواشنطن والقدس في مواجهة عدم شرعية نظام الأسد.

في هذه المرحلة ، لا تزال "مبادرة المشرق الجديد" على "طاولة الرسم" وعلى الرغم من التزام القادة العرب بالتقدم ، إلا أنها تواجه عقبات وعوائق صعبة أمام تنفيذها. وتحمل إيران أيضًا ضرائب سياسية واقتصادية وعسكرية قد تؤثر على النتيجة النهائية لصالحها. مطلوب من "إسرائيل" في هذه المرحلة متابعة التطورات مع إدراك أن مبادرة المشرق والمشاريع الضخمة التي تتبلور بين الدول ، لها تداعيات بعيدة المدى على استراتيجية "إسرائيل" الإقليمية ، والحملة ضد إيران ومصالحها الأمنية الوطنية الأساسية.